Die wichtigsten Entscheidungen müssen während der Vorplanung getroffen werden, da sich daraus die weiteren Maßnahmen ableiten lassen. Wird dafür nicht die nötige Sorgfalt an den Tag gelegt, ist dies oftmals die viel zitierte "kleine Ursache" mit der großen Wirkung. Je mehr in dieser Phase klar geregelt werden kann, umso weniger Möglichkeiten ergeben sich für Fehler.